Сочинский национальный парк принял участие в обсуждении реализации закона об экотуризме
Май 30, 2023
Просмотров: 334
Руководитель Сочинского национального парка Андрей Бородин принял участие в круглом столе на тему «Формирование и развитие проектов экологического туризма на особо охраняемых природных территориях», организованном фондом «КОМПАС» при поддержке комитета Госдумы РФ по экологии в Едином Общественном Пространстве «СреДа!».
Более пятидесяти экспертов - представителей нацпарков, бизнеса и власти - обсудили в Санкт-Петербурге плюсы и минусы документа и дали свои предложения для формирования подзаконных нормативных актов. Участники круглого стола обсудили ключевые вопросы, которые предстоит решить, чтобы закон заработал в полной мере.
«Два года мы обсуждали развитие экотуризма, но были не готовы, - открывая круглый стол признался глава комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин. - Потому что это самое недофинансированное направление в стране. Нацпаркам говорили: у вас есть возможность, сами заработаете. А законодательно это все было не отрегулировано. Сейчас мы хотим недофинансирование возместить путем грамотного использования нормативной базы, которую мы должны с вами обсудить и прописать».
Представители природоохранных организаций поделились основными опасениями, связанными с предстоящей реализацией закона, касающимися и методики расчёта рекреационной нагрузки на ООПТ и внебюджетных доходов природных территорий.
«Стоит обратить внимание на то, что понятие «эколого-просветительский туризм», которое прописано в нормативных документах и федеральных законах на сегодняшний день в полной мере не отражает действительности. Туризм меняется и появляются его новые направления - это и экстремальный туризм и спортивный туризм. Поэтому я предлагаю изменить или расширить само понятие «экотуризм». В настоящее время в бюджетных учреждениях мало специалистов, которые способны выполнить разработку схем территориального планирования и проектов. Поэтому необходимо предусмотреть финансирование для выполнения этих задач, – отметил и.о. директора Сочинского национального парка Андрей Бородин.
«Бизнес - это «гладиатор», его цель - заработать деньги. Поэтому нужно строить гостиницы и прочую инфраструктуру за пределами ООПТ, а у нас - отдыхать и получать удовольствие», - высказал мнение директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев.
С ним не согласился начальник департамента развития региональных программ «Газпромбанка» Иван Шмаков. Он отметил, что инфраструктура на прилегающей территории принадлежит региону, а это серьезно оттягивает средства из нацпарков.
«Если регионы поймут, что поток идет, охранная зона не установлена, не регламентирована, то сразу вырастет спрос на аренду участков на прилегающих территориях. Там будут строить не по нормам ООПТ, и туристы будут там, и деньги», - пояснил Шмаков. Он предложил кластерный подход и возможность рассматривать прилегающую территорию и ООПТ как единое целое, чтобы заключать соглашения о распределении доходов.
Управляющий директор «Сбербанка» Всеволод Гаврилов добавил, что правильно сделанная инфраструктура - это залог отсутствия правонарушений. «Дороги, энергетика, безопасность, связь, медпомощь. Когда все это есть в мастер-плане - тогда возникает спрос», - сказал банкир. Он отметил, что без кластерного подхода, бизнес-анализа и мастер-плана при строительстве новой отрасли не обойтись.
«Мастер-планы имеют высочайшую точность экономического прогнозирования. Для банков это первый «ок» на то, что мы будем это финансировать, - рассказал Всеволод Гаврилов. - И обязательно нужен Центр компетенций, который возьмет на себя функцию взаимодействия и сопровождения проектов при реализации». Более предметно эксперты обсудят это на заседании комитета Госдумы по экологии в июне.
По словам главы аппарата комитета Елены Пановой, по понятной причине, пока у всех участников процесса (ООПТ, бизнес, региональные власти) к закону много вопросов. Подзаконные акты должны расставить все на свои места – определить методику расчета допустимой рекреационной нагрузки, регламентировать взаимоотношения сторон (кто с кем должен согласовывать план развития ООПТ, кто должен проводить конкурс на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности), определить права и обязанности субъектов, прописать роли местного населения и науки и многое другое.
«Если сейчас начнем, то за год уложимся», - резюмировала Елена Панова.
Все предложения, прозвучавшие на круглом, столе будут структурированы экспертами фонда «КОМПАС» и переданы в комитет Госдумы по экологии.
Более пятидесяти экспертов - представителей нацпарков, бизнеса и власти - обсудили в Санкт-Петербурге плюсы и минусы документа и дали свои предложения для формирования подзаконных нормативных актов. Участники круглого стола обсудили ключевые вопросы, которые предстоит решить, чтобы закон заработал в полной мере.
«Два года мы обсуждали развитие экотуризма, но были не готовы, - открывая круглый стол признался глава комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин. - Потому что это самое недофинансированное направление в стране. Нацпаркам говорили: у вас есть возможность, сами заработаете. А законодательно это все было не отрегулировано. Сейчас мы хотим недофинансирование возместить путем грамотного использования нормативной базы, которую мы должны с вами обсудить и прописать».
Представители природоохранных организаций поделились основными опасениями, связанными с предстоящей реализацией закона, касающимися и методики расчёта рекреационной нагрузки на ООПТ и внебюджетных доходов природных территорий.
«Стоит обратить внимание на то, что понятие «эколого-просветительский туризм», которое прописано в нормативных документах и федеральных законах на сегодняшний день в полной мере не отражает действительности. Туризм меняется и появляются его новые направления - это и экстремальный туризм и спортивный туризм. Поэтому я предлагаю изменить или расширить само понятие «экотуризм». В настоящее время в бюджетных учреждениях мало специалистов, которые способны выполнить разработку схем территориального планирования и проектов. Поэтому необходимо предусмотреть финансирование для выполнения этих задач, – отметил и.о. директора Сочинского национального парка Андрей Бородин.
«Бизнес - это «гладиатор», его цель - заработать деньги. Поэтому нужно строить гостиницы и прочую инфраструктуру за пределами ООПТ, а у нас - отдыхать и получать удовольствие», - высказал мнение директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев.
С ним не согласился начальник департамента развития региональных программ «Газпромбанка» Иван Шмаков. Он отметил, что инфраструктура на прилегающей территории принадлежит региону, а это серьезно оттягивает средства из нацпарков.
«Если регионы поймут, что поток идет, охранная зона не установлена, не регламентирована, то сразу вырастет спрос на аренду участков на прилегающих территориях. Там будут строить не по нормам ООПТ, и туристы будут там, и деньги», - пояснил Шмаков. Он предложил кластерный подход и возможность рассматривать прилегающую территорию и ООПТ как единое целое, чтобы заключать соглашения о распределении доходов.
Управляющий директор «Сбербанка» Всеволод Гаврилов добавил, что правильно сделанная инфраструктура - это залог отсутствия правонарушений. «Дороги, энергетика, безопасность, связь, медпомощь. Когда все это есть в мастер-плане - тогда возникает спрос», - сказал банкир. Он отметил, что без кластерного подхода, бизнес-анализа и мастер-плана при строительстве новой отрасли не обойтись.
«Мастер-планы имеют высочайшую точность экономического прогнозирования. Для банков это первый «ок» на то, что мы будем это финансировать, - рассказал Всеволод Гаврилов. - И обязательно нужен Центр компетенций, который возьмет на себя функцию взаимодействия и сопровождения проектов при реализации». Более предметно эксперты обсудят это на заседании комитета Госдумы по экологии в июне.
По словам главы аппарата комитета Елены Пановой, по понятной причине, пока у всех участников процесса (ООПТ, бизнес, региональные власти) к закону много вопросов. Подзаконные акты должны расставить все на свои места – определить методику расчета допустимой рекреационной нагрузки, регламентировать взаимоотношения сторон (кто с кем должен согласовывать план развития ООПТ, кто должен проводить конкурс на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности), определить права и обязанности субъектов, прописать роли местного населения и науки и многое другое.
«Если сейчас начнем, то за год уложимся», - резюмировала Елена Панова.
Все предложения, прозвучавшие на круглом, столе будут структурированы экспертами фонда «КОМПАС» и переданы в комитет Госдумы по экологии.